USCIS утвердил новую форму регистрации иностранцев

Фактчек: Департамент внутренней безопасности США (DHS) через USCIS утвердил финальное правило по регистрации иностранцев и снятию отпечатков пальцев. Правило закрепляет новую общую форму регистрации неграждан (Form G-325R), обновляет перечень документов, которые могут считаться регистрацией и доказательством регистрации, и одновременно запрашивает комментарии по возможным будущим корректировкам. Это важный шаг для тех, кто ранее не проходил регистрацию, но по закону обязан это сделать.

Регистрация иностранцев в США существует в законодательстве десятилетиями, но на практике многие об этом почти не слышали. Новое финальное правило DHS призвано навести порядок: унифицировать подход к регистрации, упростить доказательство того, что человек выполнил свою обязанность, и дать понятный путь для тех неграждан, кто до сих пор формально не был зарегистрирован.

Для русскоязычных иммигрантов, живущих в США давно или только планирующих переезд, важно понимать, что такое регистрация иностранцев, кого она затрагивает и как новые формальности с формой G-325R и биометрией могут повлиять на их дела с USCIS.

Что такое регистрация иностранцев в США

Американское законодательство давно содержит обязанность регистрации для большинства неграждан, находящихся в США на длительной основе. Часто эта обязанность практически «спрятана» внутри других иммиграционных процедур, поэтому люди могут даже не осознавать, что фактически уже зарегистрировались.

По действующему федеральному праву, многие иностранцы, которые въезжают в США не как туристы на короткий срок и планируют длительное пребывание, должны:

• сообщить государству определённый набор биографических данных;
• пройти процедуру снятия отпечатков пальцев и других биометрических данных, если это требуется;
• поддерживать актуальность информации о себе (например, адреса) через соответствующие формы.

USCIS и другие ведомства годами использовали разные формы и процессы, которые фактически выполняли роль регистрации: от первоначальных визовых анкет до форм на смену статуса и получение Green Card. Но это не всегда было чётко прописано в правилах, что создаёт проблемы, когда человеку нужно доказать, что он выполнил свою обязанность по регистрации.

Новое финальное правило DHS как раз и направлено на то, чтобы систематизировать эту область: чётко указать, какие формы являются формами регистрации, а какие – доказательством уже состоявшейся регистрации.

Новая форма G-325R и зачем она нужна

Ключевой элемент финального правила – введение новой общей формы регистрации иностранцев Form G-325R. По имеющимся данным, именно эта форма станет универсальным инструментом для тех неграждан, которые должны зарегистрироваться, но до сих пор не сделали этого через другие иммиграционные процедуры.

Ранее USCIS использовала несколько разных биографических форм (например, G-325A и похожие), которые встраивались в разные процессы. Сейчас ведомство стремится к унификации: одна базовая форма регистрации, которая может применяться в ряде ситуаций и чётко обозначена в правилах.

Судя по описанию финального правила, форма G-325R будет использоваться:

• как самостоятельный способ регистрации для тех, кто не проходил её через другие формы;
• как дополнительный инструмент для сбора биографических данных в некоторых иммиграционных процессах;
• как единый стандарт, который проще обновлять и сопоставлять с биометрической информацией.

Важно понимать: само по себе введение G-325R не означает автоматическое ужесточение иммиграционного контроля. Скорее речь идёт о том, чтобы привести старые разрозненные практики в более понятный и кодифицированный вид.

Официальные инструкции по заполнению G-325R и точный перечень случаев, когда её нужно подавать, публикуются на сайте USCIS (официальный сайт USCIS). Тексты финального правила традиционно доступны через Federal Register.

Кого в первую очередь касаются изменения DHS и USCIS

По смыслу финального правила, изменения затрагивают несколько категорий неграждан.

1. Ранее незарегистрированные иностранцы

Главная заявленная цель – дать понятный путь тем, кто формально обязан зарегистрироваться, но до сих пор этого не сделал. Это могут быть, например:

• люди, которые давно живут в США без статуса и никогда не проходили легальные процедуры через USCIS;
• некоторые категории неграждан, которые въехали много лет назад по старым правилам, а затем «выпали» из системы;
• лица, сменившие статус в США без чёткой фиксации факта регистрации в их деле.

Для таких людей появление понятной общей формы G-325R и перечня альтернативных форм регистрации – это возможность привести свою ситуацию в большее соответствие с законом.

2. Заявители по иммиграционным формам, где регистрация теперь будет прописана явно

DHS уточняет списки форм и процессов, которые считаются регистрацией и доказательством регистрации. Это означает, что некоторые уже существующие формы USCIS (например, формы на изменение или продление статуса, на получение иммиграционного статуса и т.п.) могут быть прямо указаны в правилах как выполняющие функцию регистрации.

Для заявителей это скорее плюс: меньше «серых зон», когда человек не понимает, выполнил ли он свою обязанность по регистрации или нет.

3. Те, кто в ближайшее время планирует подавать новые петиции и заявления

После вступления финального правила в силу формы пакетов документов, особенно в категориях, связанных с биографическими данными и биометрией, могут слегка измениться. Возможно, где-то запрос на G-325R будет добавлен, а где-то – наоборот, старые отдельные биографические формы будут удалены как дублирующие.

Поэтому тем, кто готовит подачу документов в ближайшие месяцы, важно:

• использовать только актуальные формы с сайта USCIS;
• следить за разделом новостей на https://usaimigration.ru/blog/news, где мы оперативно разбираем подобные обновления;
• проверять инструкции к каждой форме, особенно в части биографических данных и биометрии.

Какие формы и процессы считаются доказательством регистрации

Одна из задач финального правила – обновить и уточнить перечень форм и процедур, которые признаются либо самой регистрацией, либо доказательством её прохождения. Точные списки содержатся в тексте нормативного акта, но по логике USCIS сюда обычно относятся:

• ключевые иммиграционные формы, в которых человек предоставляет расширенные биографические данные (ФИО, адреса, семейное положение, миграционная история и т.п.);
• процессы, в которых USCIS или другие службы снимают биометрию, включая отпечатки пальцев и фото;
• некоторые формы смены адреса и обновления данных, если они прямо закреплены в правилах.

Новое правило не изобретает регистрацию с нуля, а скорее:

• кодифицирует уже сложившуюся практику;
• актуализирует перечни форм с учётом введения G-325R;
• исправляет технические несоответствия и устаревшие ссылки на старые формы.

Для людей это важно по двум причинам:

• проще понять, выполняли ли они когда-либо регистрацию;
• легче, при необходимости, показать адвокату, суду или ведомству, что обязанность по регистрации была соблюдена, потому что конкретная форма прямо указана в правилах как форма регистрации.

Правило также затрагивает вопросы снятия отпечатков пальцев. Сейчас практически все ключевые иммиграционные процессы в США предполагают назначение биометрического визита (biometrics appointment). Финальное правило DHS уточняет, как эти процедуры вписываются в общую систему регистрации и какие именно процессы считаются доказательством того, что человек появился перед властями и предоставил биометрию.

Практические шаги для неграждан: на что обратить внимание

Финальное правило само по себе не требует от каждого иностранца срочно подавать новую форму. Но оно меняет контекст и вносит ясность, поэтому полезно оценить свою ситуацию.

1. Оцените, были ли вы когда-либо зарегистрированы

Если вы:

• подавали формы на визу в консульстве (DS-160, DS-260 и др.);
• проходили биометрию в USCIS (многие формы – от смены статуса до Adjustment of Status);
• получали или продлевали работу, пароль, TPS и другие статусы с прохождением biometrics appointment,

скорее всего, в вашей истории уже есть элементы регистрации. Важно смотреть на конкретные формы, которые вы подавали, и сверять их с актуальными списками USCIS и DHS.

2. Если вы живёте в США без статуса и никогда не имели дела с USCIS

Именно для таких случаев, по смыслу правила, вводится понятная общая форма регистрации G-325R. Она может стать для людей путём привести свою ситуацию в некое формальное соответствие законодательству в части регистрации, даже если общий иммиграционный статус остаётся нерешённым.

При этом важно учитывать риски: любая подача форм в USCIS означает, что о вас появляется дополнительная информация в системе. Для людей в уязвимом положении многое будет зависеть от:

• вашей миграционной истории;
• наличия старых приказов о депортации или других решений;
• того, планируете ли вы в будущем другие иммиграционные шаги (asylum, семейные петиции, программы DHS и т.п.).

В подобных ситуациях разумно обсудить стратегию с иммиграционным адвокатом, прежде чем предпринимать активные действия.

3. Следите за инструкциями USCIS по конкретным формам

Поскольку финальное правило уточняет и «подчищает» списки форм, в ближайшее время возможны:

• обновления PDF-форм на сайте USCIS;
• новые инструкции по биометрии и биографическим данным;
• уточнения о том, когда именно требуется G-325R, а когда нет.

Перед подачей любых документов обязательно скачивайте свежую версию формы непосредственно с официального сайта USCIS и проверяйте дату ревизии.

4. Не игнорируйте запрос DHS на комментарии

Хотя правило считается финальным, DHS одновременно открывает поле для комментариев по отдельным возможным будущим изменениям, связанным с регистрацией и снятием отпечатков пальцев. Это стандартная практика: ведомство хочет понять, как реальная жизнь и правоприменение могут потребовать донастройки системы.

К обсуждению иногда подключаются:

• правозащитные организации;
• профессиональные ассоциации юристов;
• академические исследователи;
• иммиграционные активисты.

Если вы относитесь к этим группам или работаете с мигрантами, участие в комментировании через официальную платформу для комментариев по федеральным правилам может иметь практический смысл.

Главный вывод

DHS и USCIS закрепили на уровне финального правила обновлённую систему регистрации иностранцев: введена общая форма G-325R, уточнены списки форм и процедур, которые считаются регистрацией и её доказательством, и прояснена роль биометрии. Для большинства тех, кто уже проходил через USCIS, это скорее наведение порядка в документах, чем революция. Для ранее незарегистрированных неграждан это шанс получить более понятный путь к соблюдению давних требований закона, но любые шаги нужно планировать осторожно, оценивая риски и последствия для своего иммиграционного дела.