Фактчек: Министерство внутренней безопасности США (DHS) опубликовало уведомление о предложении нового правила (NPRM), которое ужесточает выдачу дискреционных рабочих разрешений для ряда категорий иммигрантов, включая получателей DACA, гуманитарных паролей и людей с приказами о выдворении. Это пока не окончательное правило: действует стадия публичных комментариев до начала августа 2026 года, после которой DHS может изменить или смягчить положения. По имеющимся данным, изменения могут затронуть сотни тысяч людей с действующими или ожидающими EAD и иметь экономические последствия для штатов с высокой долей иммигрантского труда, например Флориды.
Thank you for reading this post, don't forget to subscribe!Министерство предлагает ограничить дискреционные рабочие разрешения (EAD) в ситуациях, когда право на работу не вытекает напрямую из закона, а зависит от усмотрения миграционных властей. В первую очередь речь о гуманитарных категориях, программах вроде DACA и некоторых людях в процедурах депортации или с окончательными приказами о выдворении.
<pДля русскоязычных иммигрантов в США это может означать сокращение сроков действия EAD до одного года, новые требования к работодателям (например, обязательная регистрация в E-Verify для некоторых категорий), а также более строгую оценку криминального прошлого при решении вопроса о работе.
Получите бесплатную консультацию
Отправляя эту форму вы соглашаетесь с правилами обработки персональных данных
О чём новое предложение DHS по рабочим разрешениям
По описанию новости, DHS опубликовало проект нормативного акта (Notice of Proposed Rulemaking, NPRM), нацеленный на пересмотр правил выдачи дискреционных рабочих разрешений. Под дискреционными понимаются те случаи, когда закон напрямую не даёт право на работу, а решение остаётся за ведомством.
В проекте особый акцент делается на трёх группах:
- DACA-бенефициары (получатели защиты по программе Deferred Action for Childhood Arrivals);
- люди, въехавшие или находящиеся в США по гуманитарному паролю (humanitarian parole);
- иностранцы с действующими приказами о выдворении (removal orders) или находящиеся в процедурах удаления.
Часть заявителей на убежище, судя по данным, может также оказаться в поле действия этих ограничений, если их право на EAD основано не на прямой норме закона, а на усмотрении властей. Отдельно подчёркивается, что проект может привести к потере работы сотнями тысяч людей с ожиданием решения по делам, включая просителей убежища, и заметно ударить по ряду местных экономик.
Официально текст NPRM обычно публикуется в Federal Register, где подробно описываются цели, обоснование и предлагаемые изменения в иммиграционных регламентах.
Кого могут затронуть изменения в первую очередь
По имеющейся информации, под удар в первую очередь попадают категории, чьё право на работу сейчас во многом основано на гуманитарном статусе и усмотрении DHS.
Краткий обзор потенциально затрагиваемых групп:
- Получатели DACA. Для этой программы рабочее разрешение (EAD) является ключевой частью статуса. Ужесточение критериев или сокращение срока действия EAD до одного года увеличит частоту продлений и риски перерывов в праве на работу.
- Гуманитарные пароли (humanitarian parole). Сюда могут относиться участники различных гуманитарных инициатив, в том числе новые программы пароля в рамках семейного воссоединения, региональных инициатив и др. Для них дискреционное EAD нередко единственный легальный способ работать.
- Лица с приказами о выдворении. Некоторые из них сейчас могут получать EAD, если депортация по факту не осуществляется (например, по гуманитарным причинам). Новые правила могут резко ограничить такую возможность.
- Заявители на убежище с долгими рассмотрениями. Хотя базовое право на EAD для просителей убежища определяется законом и отдельными нормами, в системе есть и элементы усмотрения. Если часть категорий будет переклассифицирована в дискреционные, это может сократить количество разрешений для тех, чьи дела рассматриваются годами.
Особое беспокойство вызывает информация о том, что сотни тысяч людей с ожидающими делами, в том числе по убежищу, могут лишиться возможности легально работать. Для семей, которые уже пустили корни, платят аренду и налоги, это может означать резкое падение доходов и уход в неформальную занятость.
Основные новые ограничения: срок EAD, E-Verify и криминальная история
Судя по описанию проекта, DHS предлагает несколько ключевых ужесточений дискрецонных рабочих разрешений.
Сокращение срока действия рабочих разрешений до одного года
Одна из самых ощутимых перемен для повседневной жизни иммигрантов – предложение ограничить срок действия дискреционных EAD одним годом. Сейчас в ряде программ разрешения могут выдаваться на более длительные периоды.
Практические последствия для обладателей EAD:
- чаще придётся подавать на продление, собирать документы, платить сборы;
- растёт риск «провалов» между сроком окончания старого и выпуском нового EAD из-за перегрузки USCIS;
- работодателям становится сложнее планировать занятость сотрудников с такими разрешениями.
Для людей в статусе DACA или на гуманитарном пароле частые продления – это не только бюрократия и расходы, но и постоянный стресс: что будет, если обновление задержится, а работодатель не сможет удерживать в штате человека без действующего EAD.
Требование работать у работодателей с E-Verify
Ещё одна важная предлагаемая мера – привязка права на EAD для некоторых категорий к работе у работодателя, использующего систему E-Verify. Это федеральная онлайн-система проверки права на работу, которую не все компании обязаны использовать.
Если такое правило примут, возможны следующие эффекты:
- иммигрантам будет сложнее найти работу в мелких и средних бизнесах, которые не зарегистрированы в E-Verify;
- люди будут вынуждены переходить в более крупные компании, где E-Verify уже внедрён, что сократит выбор по месту работы;
- в некоторых штатах и отраслях (фермы, строительство, сфера услуг) может возникнуть дефицит легальной рабочей силы, если работодатели не захотят подключаться к системе.
Для русскоязычных иммигрантов это означает, что работа в небольшом семейном магазине, кафе или сервисной фирме без E-Verify может стать невозможной, если их категория подпадёт под новые требования.
Более строгие критерии по криминальной истории
DHS планирует ввести жёсткие основания для отказа в дискреционных EAD на основе криминального прошлого заявителя. Детальные критерии будут прописаны в тексте правила, но в новостном описании уже говорится о «более строгом подходе».
Практически это может означать:
- даже отдельные проступки (misdemeanors), которые раньше иногда не мешали получить EAD, могут стать препятствием;
- усилится проверка данных: любые несоответствия между анкетами и реальными записями могут привести к отказу;
- повысится риск того, что при рассмотрении заявления на EAD иммиграционные органы начнут глубже интересоваться общим статусом и возможностью инициировать или возобновить депортационные процессы.
Тем, у кого в прошлом были аресты, условные сроки или даже старые дела, которые казались закрытыми, важно понимать: если правило вступит в силу в жёстком варианте, многие такие истории придётся заранее обсуждать с иммиграционным адвокатом при планировании продления EAD.
Почему отдельные штаты, включая Флориду, могут пострадать
Авторы анализа проекта предупреждают о «существенных экономических последствиях» для штатов, где значительная часть экономики завязана на трудах иммигрантов с временными и гуманитарными статусами. В качестве примера упоминается Флорида.
Почему именно такие штаты под ударом:
- Высокая доля иммигрантов в ключевых отраслях. Строительство, сельское хозяйство, гостиницы, рестораны, уход за пожилыми – в этих секторах много работников с EAD на базе DACA, пароля или ожидания решения по делам.
- Сезонный и низкооплачиваемый труд. Рабочие, которые соглашаются на сложную и часто низкооплачиваемую работу, нередко зависят от дискреционных разрешений, а не от «классических» статусов с автоматическим правом на работу.
- Региональные законы. В некоторых штатах, включая Флориду, уже действуют жёсткие местные меры против нелегальной занятости и дополнительные требования по E-Verify. Новые федеральные ограничения могут усилить эффект.
Если сотни тысяч людей лишатся EAD или получат более короткие и нестабильные разрешения, часть из них уйдёт в «серую» экономику, а часть будет вынуждена покинуть штаты с наиболее жёстким режимом. Это может привести к дефициту рабочей силы и росту издержек для бизнеса.
Для русскоязычных иммигрантов, живущих, например, во Флориде, Техасе или Калифорнии, важно понимать, что изменения коснутся не только их личной истории с миграционными документами, но и общего рынка труда, где конкуренция и требования работодателей к документам могут усилиться.
Как работает период публичных комментариев и что можно сделать
Проект правила сейчас находится на стадии публичных комментариев. Это означает, что любой желающий – от частных лиц до общественных организаций и бизнес-ассоциаций – может официально направить свои замечания в DHS.
Стандартно процедура выглядит так:
- текст NPRM публикуется в Federal Register с указанием срока, до которого принимаются комментарии (по данным новости – до 4 августа 2026 года);
- комментарии подаются онлайн через федеральный портал или по другим указанным в объявлении каналам;
- DHS обязано рассмотреть поступившие мнения и, по итогам, либо скорректировать текст, либо обосновать, почему те или иные предложения не были учтены;
- после этого публикуется финальное правило, которое вступает в силу через установленный период.
Для иммигрантов и работодателей это реальная возможность обозначить, какие пункты проекта создают непропорциональные трудности:
- рассказать личные истории, как EAD помогли выйти из тени и начать платить налоги;
- объяснить, почему годичный срок EAD и требование E-Verify сделают стабильную работу почти невозможной;
- подчеркнуть, что чрезмерно жёсткие критерии по криминальному прошлому могут наказать людей, давно ставших законопослушными членами общества.
Писать комментарии можно самостоятельно, на понятном английском, без сложных юридических формулировок. Важно конкретно описывать последствия предлагаемых правил и оставаться вежливыми и фактическими.
Следить за ходом реформы и другими изменениями миграционного законодательства можно в разделе новостей на сайте usaimigration.ru, где регулярно публикуются разборы решений DHS, USCIS и других ведомств.
FAQ
Это правило уже вступило в силу?
Нет. Сейчас это только проект правила (NPRM) от DHS. Идёт период публичных комментариев, после которого ведомство может изменить текст и лишь затем утвердить финальную версию.
Коснётся ли проект всех обладателей EAD в США?
Нет, речь идёт именно о дискреционных рабочих разрешениях. Категории, где право на работу прямо закреплено в законе, затрагиваются иначе или не затрагиваются. Но точный список будет понятен только из финального текста правила.
Могут ли DACA-бенефициары лишиться права работать?
Предложение нацелено на ужесточение условий и сроков, а не на мгновенную отмену всех EAD для DACA. Однако риски усиления проверок и сокращения срока разрешений реальны, поэтому важно следить за развитием ситуации.
Что будет с теми, кто уже подал заявление на EAD?
Как правило, финальные правила не действуют задним числом, но могут применяться ко всем ещё не рассмотренным заявлениям после вступления в силу. Детали будут зависеть от конкретной формулировки в финальном документе.
Что делать иммигрантам с прошлой судимостью?
Если у вас есть криминальная история, перед подачей или продлением EAD разумно обсудить ситуацию с иммиграционным адвокатом. Новые правила могут усилить роль таких записей при принятии решения.
Могут ли общественные комментарии реально изменить правило?
Да, в США нередки случаи, когда после волны аргументированных комментариев ведомства смягчали или корректировали проекты правил. Чем более конкретны и фактологичны аргументы, тем выше шанс влияния.
Читайте также
Следите за обновлениями раздела новостей, чтобы не пропустить важные изменения в иммиграционной политике США.
Главный вывод
DHS предложило серьёзно ограничить дискреционные рабочие разрешения для гуманитарных категорий, включая DACA, пароли и людей с приказами о выдворении. Речь идёт о сокращении срока EAD до одного года, требовании работодателей с E-Verify и более жёстком учёте криминальной истории. Если правила примут в жёстком виде, сотни тысяч иммигрантов могут столкнуться с потерей легальной работы, а экономики штатов вроде Флориды – с дефицитом рабочей силы. Пока у общества ещё есть время влиять на итоговый текст через публичные комментарии, а иммигрантам важно внимательно отслеживать новости и планировать свои статусы и занятость с учётом возможных изменений.
Чтобы не пропустить важные новости об иммиграции в США, подпишитесь на наш Telegram-канал USA Immigration.
