Суд обязал USCIS возобновить EAD для стран риска

Фактчек: федеральный магистратский судья в Сан-Хосе (Калифорния) частично удовлетворила запрос о предварительном судебном запрете и обязала USCIS возобновить обработку заявлений на разрешение на работу по форме I-765 для неграждан из 39 стран, отнесённых правительством к высоким рискам. Ранее в этом году федеральные власти приостановили рассмотрение этих заявок. Окончательные детали будут закреплены в письменном решении и последующих инструкциях USCIS, поэтому заявителям важно следить за официальными обновлениями.

История с заморозкой разрешений на работу затронула тысячи иностранцев, уже находящихся в США и рассчитывающих на легальный заработок. Решение суда в Калифорнии, судя по описанию новости, не отменяет политику целиком, но временно блокирует её ключевую часть и заставляет USCIS вернуться к обработке I-765 для определённой группы заявителей.

Для русскоязычных иммигрантов и тех, кто только планирует переезд, это важный сигнал: даже уже принятые иммиграционные решения правительства могут быть оспорены в судах, а замороженные процессы — частично разморожены.

Что именно суд потребовал от USCIS по форме I-765

По имеющимся данным, магистратский судья США Вирджиния ДиМарчи в федеральном суде Сан-Хосе частично удовлетворила ходатайство о предварительном судебном запрете. Это промежуточная мера: суд не вынес окончательное решение по делу, но уже запретил правительству продолжать спорную практику в её нынешнем виде.

Суть требования судьи — USCIS должен возобновить рассмотрение заявлений на разрешение на работу (Employment Authorization Document, EAD) по форме I-765 для неграждан из 39 так называемых «стран высокого риска». Ранее в этом году федеральное правительство фактически заморозило такие заявки: по описанию новости, все новые и, вероятно, часть уже поданных заявлений были остановлены до дальнейших указаний.

Предварительный судебный запрет — это не окончательная победа истцов, но очень серьёзный сигнал: суд видит достаточно оснований, чтобы вмешаться уже сейчас и предотвратить дальнейший ущерб заявителям, пока дело рассматривается по существу.

Важно понимать несколько моментов:

• речь идёт именно о форме I-765, то есть о разрешении на работу, а не о статусе, визе или грин-карте;
• судья не отменяет всю иммиграционную политику по этим странам, а точечно бьёт по заморозке EAD;
• USCIS придётся оперативно адаптировать внутренние инструкции, чтобы привести практику в соответствие с распоряжением суда.

Пока не опубликован полный текст решения и последующие разъяснения, нельзя утверждать, в какой именно срок и в каком порядке службы начнут двигать уже поданные кейсы. Но тренд понятен: продолжать «замораживать» все I-765 по странам риска USCIS больше не может.

Кого реально затрагивает снятие заморозки EAD

Главный вопрос для читателей — кто входит в численную и географическую группу пострадавших и как понять, относитесь ли вы к ней.

Судя по формулировке новости, приказ касается:

• неграждан США — то есть людей без гражданства или постоянного резидентства (Green Card);
• выходцев из 39 определённых федеральным правительством «стран высокого риска» — точный список в новости не дан, поэтому его нужно будет сверять с официальными документами;
• заявителей по форме I-765, чьи заявки были поданы или планировались к подаче после введения заморозки;
• тех, чьи EAD были приостановлены именно на основании принадлежности к этим странам, а не по иным причинам (ошибки в документах, неоплаченная пошлина и т.п.).

К этой группе могут относиться:

• лица с открытыми иммиграционными делами (убежище, гуманитарные программы, семейные и рабочие петиции), которые в рамках своего статуса имеют право подавать I-765;
• заявители на продление EAD, чьи старые карточки истекали или уже истекли во время заморозки;
• временно находящиеся в США по иным основаниям, если закон допускает для них подачу на разрешение на работу.

Кого это, скорее всего, не затрагивает напрямую:

• граждан и постоянных резидентов США — им не нужен EAD;
• иностранцев из стран, которые не попали в перечень 39 государств — их заявления должны рассматриваться по общим правилам;
• тех, кто подаёт на визы за границей в консульствах: этот спор касается работы именно USCIS, а не Госдепартамента.

Если вы сомневаетесь, числится ли ваша страна в таком списке, по мере появления информации имеет смысл сверяться с официальным сайтом USCIS и разъяснениями суда. До этого момента лучше исходить из консервативного варианта: пока нет письменных инструкций, процессы могут идти с задержками.

Практические последствия для заявителей на разрешение на работу

Решение суда звучит обнадёживающе, но на практике важно понимать, чего ожидать и как это повлияет на конкретную жизнь: работу, доход и легальный статус.

По имеющимся данным, USCIS обязаны снова обрабатывать I-765 по затронутым странам. Это, как минимум, означает:

• должны возобновиться проверки и вынесение решений по уже поданным заявлениям, которые ранее «зависли»;
• агентство, скорее всего, не сможет просто отказывать по мотиву «страна риска» без дополнительного обоснования;
• те, кто готовил подачу, но откладывал её из‑за заморозки, смогут подать заявление, опираясь на новое решение суда.

При этом важно учитывать риски и ограничения:

• USCIS нередко реагируют на судебные решения не сразу: понадобится время на пересмотр внутренних инструкций и алгоритмов;
• агентство может запросить в более поздний момент разъяснение суда или подать апелляцию в вышестоящую инстанцию, что теоретически способно изменить ситуацию;
• сроки обработки могут остаться длинными: разблокировка одной категории заявлений не означает автоматического ускорения всей системы.

Для заявителей возможен такой сценарий:

• если ваше I-765 уже подано и «зависло» без движения, стоит отслеживать статус кейса через онлайн‑кабинет USCIS или уведомления по форме G-1145, если она подавалась;
• в случае долгого отсутствия обновлений есть смысл обсудить с юристом вариант подачи сервис-запроса (service request) или обращения в конгрессменский офис;
• тем, кто готовится к первой подаче I-765, следует внимательно проверять актуальную версию формы и инструкции на сайте USCIS, чтобы не столкнуться с техническими отказами.

Также нужно помнить о возможных последствиях для работодателей. Работодатели в США обязаны соблюдать требования формы I-9 и не могут допускать к работе людей без действующего разрешения. Для тех, у кого EAD истёк или скоро истечёт, важно вовремя подать на продление и понимать, действует ли автоматическое продление (automatic extension) именно в их категории. Решение суда влияет на возможность получить или продлить EAD, но не отменяет требований по проверке права на работу.

На что обращать внимание пока нет окончательного решения

Пока дело по существу не рассмотрено, ситуация остаётся подвижной. Судебные споры по иммиграционной политике могут тянуться месяцами и даже годами, а между тем люди продолжают жить, искать работу и платить аренду.

На что стоит ориентироваться заявителям из потенциально затронутых стран:

• Официальные обновления USCIS. Агентство обычно публикует новости о важных изменениях в политике и практике на своём сайте и в разделе Policy Manual. Там могут появиться указания по обработке I-765 для определённых стран после решения суда.
• Консультации с адвокатами и профильными НКО. Организации, которые подали иск (если он был инициирован правозащитниками), часто публикуют понятные разъяснения для пострадавших групп. Следите за новостями через юристов и проверенные иммиграционные ресурсы.
• Точность документов. Даже при снятии заморозки по стране риск отказа по техническим причинам (неподписанная форма, неправильная пошлина, отсутствие обязательных документов) никуда не исчезает.
• Сроки действия статуса. Если вы находитесь в ожидании решения по убежищу, гуманитарному паролю или другой программе, важно не только само EAD, но и поддержание законного статуса или разрешения на пребывание.

По мере развития дела нельзя исключать и дальнейших шагов со стороны правительства — от апелляции в федеральный апелляционный суд до попыток скорректировать правила так, чтобы формально соблюдать распоряжение суда, но фактически продолжать ограничительную практику. Поэтому важно не воспринимать нынешнее решение как «об окончательной победе» и продолжать следить за развитием спора.

Главный вывод

Федеральный суд в Калифорнии вмешался в политику заморозки разрешений на работу для выходцев из 39 стран и обязал USCIS вернуться к рассмотрению I-765 для этой группы. Для многих неграждан это шанс сдвинуть с мёртвой точки зависшие заявки и легализовать право на работу. Однако решение носит промежуточный характер, детали ещё будут оформлены, а правительство может попытаться оспорить запрет. Пока ситуация не устоялась, заявителям важно внимательно следить за обновлениями USCIS, проверять статусы своих дел и по спорным вопросам советоваться с профессиональными иммиграционными юристами.